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美大幅增加新财年国防预算******

　　美国2023财年国防预算计划为阿利伯克级驱逐舰提供22亿美元。图为正在维修 的阿利伯克级“菲兹杰拉德”号驱逐舰 。

　　近期，美国国会参众两院先后批准通过2023财年《国防授权法案》。根据这份法案，美国明年的国防预算将达到8580亿美元 ，创历史新高。分析人士认为 ，在当前经济状况不佳 、财政赤字面临失控的情形下 ，美国仍大幅增加国防预算，不仅充分暴露其穷兵黩武 的本质，也将对未来国际安全形势产生不容忽视的影响。

　　加大前沿军事技术研发力度

　　据悉 ，美国此次国防预算投入的重点领域包括人工智能 、军用5G技术、量子计算与加密运用等，这些也 是构成美军“联合全域指挥控制”作战概念 的关键性技术 。通常情况下，美国的国防预算开支包含两大部分。一部分由美国国防部支配 ，用于保持美军内部运转 、维持美军全球军事行动 、采购武器装备、开展颠覆性军事技术研发等 ，另一部分由美国能源部等单位支配，主要用于美核武库的维护和升级改造等 。在此次公布的2023财年国防预算中，美国将用于颠覆性军事技术研发 的经费提升至1301亿美元，比2022财年的1120亿美元增加181亿美元 ，增幅超过16%。

　　此外 ，由于美国拥有庞大的核武库，在2023财年国防预算中 ，核武器预算依然处于历年最高。美国计划投入63亿美元建造哥伦比亚级战略导弹核潜艇，投入50亿美元打造B-21轰炸机 ，投入36亿美元研制新一代陆基洲际弹道导弹，以不断提升“三位一体”核打击能力 。同时 ，美国计划投入48亿美元用于升级核指挥控制系统，强调发挥战术核武器潜在 的实战运用可能 。

　　借口“大国竞争”提升战备能力

　　近期以来 ，美国先后发布《国家安全战略报告》《国家防务战略报告》等一系列战略文件，声称由于竞争对手的综合国力不断发展，导致美国的相对优势不断缩小 ，并强调应对“大国竞争”仍将是美国未来一段时期的主要任务目标 。

　　从2023财年国防预算的分配可以看出，美国借口“大国竞争”提升战备能力 的举措具有明确针对性。例如，为加强对俄罗斯 的军事遏制 ，2023财年国防预算中专门列出一项“欧洲威慑倡议”，用以支撑对俄军事遏制活动，其中包括投入47亿美元用于高超音速武器研发 ，以弥补与俄罗斯“匕首”高超音速导弹的差距。此外 ，2023财年国防预算为所谓“太平洋威慑倡议”拨付61亿美元 ，以确保美国在亚太地区拥有足够战略资源和军事能力 ，具体包括提升驻太平洋地区美军导弹防御能力 、部署陆基远程精确打击武器及增强驻太平洋地区美军 的前沿部署态势等 。

　　同时 ，美国还进一步优化美军装备结构体系 ，重点加大对远近程火力、各军种作战平台、作战网络 、防空反导及战场基础设施等针对性战备能力 的投入 。例如，2023财年国防预算专门拨款80多亿美元采购高优先级弹药，包括1.2万余枚AGM-179空对地导弹、2万余枚精确制导火箭弹 、1700余枚MGM-140“陆军战术导弹” 、4000余枚远程反舰巡航导弹、2600余枚“鱼叉”反舰导弹 、3500余枚“爱国者”防空导弹、6000余枚AIM-120空对空导弹及1500余枚“标准”-6中程防空导弹等 。

　　穷兵黩武危害世界和平

　　纵观历史 ，美国一直痴迷于通过武力等手段扩张势力范围，谋求世界霸主地位。过去几十年里 ，美国一直在制造“假想敌” ，幻想自己受到某种威胁，并以此为借口不断制造事端 。例如，美国以“反恐”之名 ，将阿富汗、伊拉克、利比亚、叙利亚等国相继推向战场；美国不顾俄罗斯强烈反对，积极推进北约东扩，频繁对俄进行挑衅 ，最终引发俄乌冲突 。

　　美国日益频繁 的军事活动自然需要庞大 的军费作为支撑 。事实上，自2018财年起，美国的国防预算一直呈上升趋势，并逐渐进入增长“快车道” 。拜登政府执政后，更加强调以技术优势获取装备和作战优势 ，扩大与竞争对手的军事代差，导致军费开支大幅提升。历史和现实都证明 ，穷兵黩武 是破坏世界和平的最大祸源 。可以预见 ，在持续高额军费开支 的支撑下，未来美国的全球军事活动还将更加频繁 。而美国这种通过无限增加军费开支来追求霸权和所谓绝对安全的做法，无异于缘木求鱼，不仅无益于地区安全形势 ，还会引发“连锁反应”，导致新一轮军备竞赛，给未来国际安全形势发展带来极大隐患。

　　（作者：方晓志，为国防科技大学国际关系学院副教授）

“靠山吃山”变为“养山护山”******

　　彩霞映照下的江西省萍乡市湘东区腊市镇益塘水库，水清岸绿、鱼翔浅底 ，库边曲桥亭榭、鹭鸟翩飞，令人心旷神怡 。很难想象 ，曾经 的这里 是矿渣沉积 、水体发黑发臭的另一番景象。益塘水库 的“新生” ，正 是湘东区大力开展废弃矿山生态修复治理的一个缩影 。

　　近年来，湘东区通过对废弃矿山实施生态修复综合治理，不仅改善了废弃矿区的生态环境 ，还走出了一条经济社会发展和生态文明建设相辅相成、相得益彰 的新路 。

　　湘东区是远近闻名的“煤城” ，由于过去生产工艺落后和盗采乱挖，留下了近9万亩的废弃矿山 ，一座座满目疮痍 的废弃矿山如同一块块难看的疤痕散布在青山之间 。水土流失、环境恶化等生态问题严重影响群众生产生活、城乡环境面貌 。

　　“湘东区冬瓜槽区域，高峰期有小窑煤井100多家 ，造成采掘区域基岩裸露，煤矸石堆积成山 ，植被严重破坏，地表破坏总面积约为4095亩 。”湘东区相关负责人介绍说。湘东冬瓜槽废旧矿山生态修复项目是全市最大 的废旧矿山生态修复项目 ，治理区域范围包括湘东镇巨源村 、腊市镇明塘村、乌岗村、下埠镇虎山村 。

　　“深挖废旧矿山资源自身价值转化潜力 ，推出‘1+N’模式，实现项目投资回报 ，以减轻政府投资压力 。”湘东区相关负责人说。

　　位于腊市镇乌岗村的益塘水库2022年4月开始治理，建设者从边坡治理、清挖矿渣淤泥着手 ，新建了挡土墙 、铺设草皮 、栽植护岸树木 ，对库底污染沉积物及泥沙进行彻底清理 ，清理出3万立方米沉积物 ，还原了集灌溉、防洪 、观光等于一体的民生水利工程原貌。

　　“相比往年 ，水库的蓄水量得到了扩容 ，水库 的水体也由劣五类变成三类水。”乌岗村村干部说，时隔多年 ，这个小二型水库重新发挥作用 ，保障了下游数百亩农田灌溉。

　　经过综合整治 ，如今的乌岗村 ，植被葱郁、蜂飞蝶舞、水塘清澈，一条条新修 的沥青公路蜿蜒山间 ，一派生机盎然，一个个特色产业基地彰显出活力和魅力。

　　如果把冬瓜槽废弃矿山生态修复综合治理项目看成是湘东区生态绿城的“集大成者” ，那么 ，该项目中 的“H39号地”则可称为当地生态修复建设“小试牛刀” 的一块试验田 。

　　从山顶俯视 ，面积不到1亩 的“H39号地”仿佛 是茫茫戈壁中 的一抹绿点缀其间，红薯、萝卜、豇豆等作物郁郁葱葱。“绿色无公害农产品，简直身处花果山 。”微信朋友圈里，项目经理兼施工员王志伟经常晒晒自己的成果 。

　　在花冲坡片区，工人们正在边坡打锚杆挂网，他们架着长长的管子 ，对护坡进行喷播，伴有草籽肥料和灌木苗种的泥浆源源不断喷射到边坡上。

　　“边坡增厚10厘米，泥浆里草籽和灌木长大后抓地强，稳定性很好。”项目总工程师胡取枋介绍 ，高峰时 ，冬瓜槽项目有60台挖机 、100多辆后八轮 、8台推土机、8台铲车和6辆洒水车同时作业 。

　　“矿山修复，不能一‘绿’了之 ，关键在激活沉睡资源，让村民口袋鼓起来 。”胡取枋介绍，通过降坡 、削坡 、修建挡土墙 、覆土复绿等措施 ，消除地质灾害隐患，将为当地百姓提供旱地和水田100多块，通过土壤配方改良 ，农民可种上经济作物和农作物 ，也可以发展休闲农业。整个项目预计可新增耕地面积1720亩 ，其中水田494亩，旱地1226亩。

　　对废弃矿山进行生态修复 ，就 是实现对土地资源 的再次利用。湘东冬瓜槽废旧矿山生态修复项目 ，建设总规模3845亩 ，预算总投资3.1827亿元 。此举不仅为政府决策提供依据 ，保障国有资产不会流失 ，还解决了政府投资回报难题 ，有效推进废旧矿山生态修复治理进程;以政府平台公司为融资主体，对生态修复项目进行包装，向政策性银行进行融资，不增加政府的隐性债务。

　　修复矿区、植草种瓜、种花生芝麻、养山鸡;开发旅游 、培育产业……从靠山吃山到养山护山，从地下开采到地面开花，百年煤矿抖落灰尘，正在乡村振兴绿色发展 的康庄大道上接续奋斗，一幅幅彰显产业兴旺之美、文明淳朴之美、共建共享之美 、自然生态之美、和谐有序之美 的锦绣画卷 ，正在湘东大地徐徐展开 。(张宜婷)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）